文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōn故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么g)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么)，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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