文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(ji大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别ā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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