金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(d这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊ěng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开(kāi)展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服务网络(luò)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器及接地(dì)设(shè)备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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