金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(z高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思hī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既(jì)有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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