文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(sh周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少ì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少