金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家(jiā)能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷4斤是多少克，0.4斤是多少克(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差4斤是多少克，0.4斤是多少克异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传4斤是多少克，0.4斤是多少克，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年(nián)内免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业(yè)加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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