文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)边际贡献的计算公式是什么呀一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。边际贡献的计算公式是什么呀>

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关边际贡献的计算公式是什么呀于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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