芦哲(zhé) 首席宏观经(jīng)济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点(diǎn):我们将(jiāng)影响(xiǎng)青年失业率的因素拆解为三(sān)方面(miàn)：①青年失业人口(kǒu)，②青年总(zǒng)人(rén)口(kǒu)，③劳动参与率，失业(yè)率=失业人(rén)口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参(cān)与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失(shī)业(yè)人(rén)口的增加不能完全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升，更重要却被忽视的(de)因素(sù)是青年人(rén)口和劳动参(cān)与率(lǜ)下降，带(dài)来16-24岁劳(láo)动力减少，从分(fēn)母端大幅推高青年失(shī)业率。假(jiǎ)如(rú)今年3月分母端(duān)的青年劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人(rén)口只能(néng)将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实际(jì)青年失业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人口(kǒu)会(huì)随着(zhe)经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架(jià)：（1）失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可将(jiāng)青年失(shī)业率拆解为(wèi)青(qīng)年失业人(rén)口、总人口、劳动参与率三个(gè)因素(sù)。

　　·（2）失业率(lǜ)上升(shēng)未必来自失业(yè)增(zēng)加，不要忽(hū)略分母(mǔ)，劳动力的(de)下降，也是抬高(gāo)失业率的(de)重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只(zhǐ)增加4万(wàn)，青年(nián)劳(láo)动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总(zǒng)量(liàng)来看，当前(qián)城镇青年就业人数(shù)约为(wèi)2587万人(rén)，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业(yè)人员接受(shòu)过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈现出(chū)从制(zhì)造到(dào)服务、知识(shí)密集程度由低(dī)到高两个特(tè)点。2010年农业(yè)和工业吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就(jiù)业(yè)主(zhǔ)要转向(xiàng)服(fú)务业。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业从知识密(mì)集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高(gāo)行业，但是知识密(mì)集型行业(yè)的青年失(shī)业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是一季度青年失业人口仍增加的原因。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识密集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售(shòu)等服(fú)务(wù)业，而(ér)知识(shí)密集(jí)程度较高的(de)生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)复苏较慢，服务业(yè)就业复苏结构的(de)分化，带(dài)来青(qīng)年就业(yè)和25-59岁就业(yè)的(de)分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村向(xiàng)城镇的人(rén)口转移也在减速(sù)，新增城镇人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参与率的(de)下(xià)降(jiàng)主要有三方面原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万；二是部分群体(tǐ)因就业(yè)形势恶化而退出劳(láo)动市场；三是就业观念(niàn)的变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全解释(shì)青年(nián)失业率的(de)上(shàng)升。假如当(dāng)前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能解释(shì)当前青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则来自(zì)分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的(de)变动可能出现以(yǐ)下(xià)三种情况：①青年失业人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失(shī)业(yè)率上升(shēng)；②青年失业人口与劳(láo)动力均在(zài)减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力(lì)降幅，青年失业率上升；③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，失业(yè)人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失(shī)业人(rén)口会随(suí)着疫情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力(lì)的(de)下(xià)降可(kě)能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端越来越重要(yào)。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年(nián)劳动(dòng)参与率出(chū)现明(míng)显(xiǎn)下创造的意思是什么三年级下册，创造的意思是什么最佳答案降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三(sān)因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失(shī)业(yè)人员(yuán)缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参(cān)与率：超(chāo)预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值(zhí)。在疫(yì)情影响退(tuì)散、经济(jì)逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调(diào)查失业(yè)率较去年同期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失(shī)业率却(què)较去年4月(yuè)逆势攀(pān)升2.2个点。本(běn)篇报告将(jiāng)重点研究疫情后留下的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素框(kuāng)架(jià)

　　失业(yè)率=失业人口/劳(láo)动力(lì)=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的主要是三个因素：①青年失业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动(dòng)参与率(lǜ)，其(qí)中②③决(jué)定着(zhe)青年劳动力(lì)的变化。这(zhè)三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化(huà)都(dōu)不能忽视。当(dāng)我们讨论失(shī)业率时，经常(cháng)认为(wèi)失业率上(shàng)升一定(dìng)是(shì)失业(yè)增加的结果(guǒ)，这(zhè)个判断对于全年龄(líng)段失业率来说并没有问题，因为我(wǒ)国的(de)劳动力总(zǒng)量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上(shàng)升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年末下(xià)降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽(hū)视分母(mǔ)的(de)变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从(cóng)496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的(de)0.1％，但青年(nián)失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提高到(dào)七普(pǔ)（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此(cǐ)期间(jiān)从(cóng)5481万人(rén)大幅减至(zhì)3903万(wàn)人(rén)，减少了(le)1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄段劳动力(lì)数量(liàng)基本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失业率的(de)分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业(yè)率变动的是失(shī)业人口(kǒu)数(shù)量（分子），但(dàn)决定青年(nián)失业(yè)率变(biàn)动(dòng)的却是青年(nián)劳动力总(zǒng)量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人(rén)员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业人(rén)数(shù)约为(wèi)2587万(wàn)人，失(shī)业(yè)人数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七(qī)普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就业数据解读时，披露了(le)当前(qián)青年就业和失(shī)业人(rén)数的(de)基本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份(fèn)城(chéng)镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的(de)青年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人(rén)、失业(yè)人(rén)数632万人。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)人数与去年基(jī)本(běn)持平，今年(nián)4月青年失业(yè)率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前(qián)四个月(yuè)青(qīng)年失(shī)业形势好于去(qù)年同期。假(jiǎ)设(shè)2022年以来(lái)青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)总量维(wéi)持在(zài)3219万，青年(nián)失业率每提(tí)高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今(jīn)年4月青年失(shī)业(yè)率比去(qù)年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人(rén)口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去(qù)年同期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来看，今(jīn)年前(qián)四(sì)个月青年失(shī)业形(xíng)势要好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半(bàn)年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达(dá)到峰值(zhí)，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月青年失业(yè)率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业(yè)原(yuán)因方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体由于工作经(jīng)验和技能相对不熟(shú)练，往(wǎng)往在企业裁员时首(shǒu)当其(qí)冲(chōng)。但根据月度劳动力调查数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比例明显低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但(dàn)从未工作过(guò)的(de)失业(yè)群体在16-24岁失业人(rén)口中占比(bǐ)59％，其(qí)他年(nián)龄群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔(tī)除(chú)这(zhè)部(bù)分失业(yè)人群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口中，第一大(dà)失业原因是(shì)主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接受过(guò)大学(xué)教育。各年龄段失业(yè)人群(qún)中，年(nián)龄越低，平均(jūn)受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人(rén)员中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的(de)，这一比例在其他三个年龄(líng)阶段逐步(bù)递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受(shòu)教育创造的意思是什么三年级下册，创造的意思是什么最佳答案程度也大致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员的受(shòu)教育程度大幅(fú)高于(yú)35岁以上。按(àn)照接受过大(dà)学教育(yù)的占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度从低到高

　　青年失业人口的行业(yè)与青(qīng)年(nián)就业分布基本一致。青年(nián)失业人口(kǒu)呈现出行(xíng)业聚集的特点，主要集中在5个(gè)大类(lèi)行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服务(wù)业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人口的65％左右。同时(shí)，这5个行业也是(shì)青(qīng)年就(jiù)业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由就业分布决定的，吸(xī)纳就业占比较大的行业，往往(wǎng)也贡献了较大规模的失业。因此，在挖(wā)掘青年失业人口来(lái)自何处之前，需(xū)要研究青年(nián)就业的(de)行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的结构变化(huà)较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程度(dù)由低到(dào)高两个(gè)特(tè)点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工(gōng)农(nóng)业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和(hé)电热燃(rán)水的生产供(gōng)应业，这四个(gè)行业(yè)是国民经(jīng)济分类的(de)农(nóng)业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行(xíng)业吸(xī)纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分(fēn)别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)增(zēng)加超2个点(diǎn)，其中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租(zū)赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房(fáng)地产等其(qí)他6个服(fú)务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增超1个百分(fēn)点。

　　以受教(jiào)育(yù)年(nián)限作为维度，青年(nián)就业(yè)从知识密集程度较低的(de)行业流(liú)向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业(yè)就业人(rén)员的(de)受教(jiào)育年限，来计算(suàn)各(gè)行业的知识密集(jí)程度。有(yǒu)5个行业的平均(jūn)受教育(yù)年限(xiàn)在14年(nián)以(yǐ)上，依次是(shì)：科(kē)学研究(jiū)与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去十(shí)年青年就业流入的主要行业(yè)，吸纳青年(nián)就业比例的(de)增(zēng)幅(fú)均(jūn)居前列(liè)。如图10，各行业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动(dòng)与行业平均受教育年(nián)限基(jī)本一致，即(jí)青年就(jiù)业从知识密集程度(dù)较低的行业(yè)流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业(yè)情况比整体失业更严峻(jùn)。我(wǒ)们用(yòng)《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业的(de)青年失(shī)业比例(lì)（该行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业(yè)总人数(shù)），除以各行业的(de)青年就业比例（该行业的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人数/青年就(jiù)业总人数），来作为各行业失业(yè)率的近似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识密集型行业(yè)的(de)青年失业率大多高于全(quán)年(nián)龄段失业率，如信息技术、教育、科研服(fú)务(wù)、公共管理等(děng)行业，体现在图(tú)11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分(fēn)化(huà)或是(shì)一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原(yuán)因

　　一季度服(fú)务业复苏出现(xiàn)分化。今(jīn)年(nián)一季度GDP同比(bǐ)增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个点(diǎn)的(de)增速缺口。分行业(yè)来(lái)看，批发零售(shòu)业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年(nián)均值，这(zhè)三个行业一(yī)季度(dù)复苏情况较好；知识密(mì)集程(chéng)度更高的房(fáng)地产业、租赁(lìn)和商(shāng)务服务业、信息技术服务(wù)业(yè)的缺口分别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对较慢。

　　因(yīn)此从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青年失业人员(yuán)增长的(de)症结在于(yú)服务(wù)业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育(yù)水平的(de)整(zhěng)体提高，青年就业大(dà)量流向知(zhī)识(shí)密集型服务业，如(rú)教(jiào)育、信息技术等行(xíng)业。另一方面，年初疫情影响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力是知识(shí)密(mì)集程度(dù)较(jiào)低的生活(huó)性(xìng)服务业(yè)，而知(zhī)识(shí)密集程度较(jiào)高的生产性服务业(yè)复苏(sū)较(jiào)慢(màn)。所以服务业就业复苏结构分化，带来的(de)青年失业人口和(hé)25-59岁(suì)失业人口的(de)分化。房地产、互联(lián)网、教育[1]等(děng)行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就业压力大(dà)；而住(zhù)宿餐饮等行业(yè)就业(yè)已经出现(xiàn)回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学教育的青年失业(yè)人(rén)口而言，这(zhè)些行业的(de)就(jiù)业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)端是城镇青年劳动力，主要由(yóu)青年(nián)人口和(hé)劳动参(cān)与率决定(dìng)。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳动(dòng)力可能将步入长期下(xià)降通道，这将从分母端推升青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)，或(huò)成为疫情后就(jiù)业(yè)“疤痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳(láo)动力首先取决于城镇青年(nián)人(rén)口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到城(chéng)镇的(de)迁(qiān)移人口，这两(liǎng)部分(fēn)增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对(duì)应的出(chū)生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生(shēng)人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出(chū)生人(rén)口最高超过(guò)2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入(rù)下降通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁(suì)人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口(kǒu)，这两个时(shí)期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人(rén)。预计今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复(fù)，新增城镇(zhèn)人口数量会较(jiào)去年有明显增(zēng)长，但(dàn)可能仍然较(jiào)难回到十(shí)三五期间超2000万的规(guī)模。当(dāng)前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继(jì)续高速增长(zhǎng)空(kōng)间有(yǒu)限，从乡村到城镇的迁移(yí)人口数(shù)量(liàng)整体将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　青年劳动参与率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段(duàn)群体，大部分青年(nián)在校(xiào)，并未进入劳动市场(chǎng)。二是(shì)近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现(xiàn)超预期(qī)下(xià)降。根据今年3月统(tǒng)计局披露的青年(nián)就(jiù)业和失业人数，当前16-24岁青年的(de)劳(láo)动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年(nián)人口中，有3219万进入或有意(yì)愿进入劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次人口(kǒu)普查(chá)时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年(nián)，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，该指标已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的(de)下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的(de)时间里(lǐ)，该年龄段的(de)在(zài)校生增加了493万，年(nián)均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二是部分群(qún)体因就业(yè)形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场，在未来经济和就业(yè)好(hǎo)转(zhuǎn)后会回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统(tǒng)计局曾(céng)在发布(bù)会指出当月“就(jiù)业人员规(guī)模比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化时(shí)，也会影响(xiǎng)劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就业观念的(de)变(biàn)化(huà)导致初次进入(rù)劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率。从社会(huì)风(fēng)气来看(kàn)，对学(xué)历的推崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的年轻人(rén)减少，加上考(kǎo)研、考(kǎo)公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会(huì)将(jiāng)部分青年人初次就业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可(kě)能会(huì)越来越重(zhòng)要(yào)

　　失(shī)业人口的增加不能完全解释青(qīng)年(nián)失业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万(wàn)至(zhì)632万人的(de)情况下，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失(shī)业(yè)率的一部分(fēn)，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经开始(shǐ)负增(zēng)长，未来青年失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青年(nián)失业人口增(zēng)加(jiā)，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，失(shī)业(yè)人口降幅大(dà)于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未(wèi)来(lái)失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济(jì)复苏难以(yǐ)改(gǎi)变失业率(lǜ)的分(fēn)母下(xià)降趋势。青年(nián)劳动力的(de)下降可能成(chéng)为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的(de)长期中枢。未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端(duān)可(kě)能会越(yuè)来越重要，这也(yě)是人口(kǒu)长周(zhōu)期(qī)变化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说明(míng)

　　青年失业率的两(liǎng)个前置概(gài)念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要明晰这一(yī)概念的(de)两(liǎng)个要点：一是调查(chá)失(shī)业率是城镇就(jiù)业范围，并非(fēi)针对全部就(jiù)业人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并未包含在(zài)内。因(yīn)此，许多针对青年失业(yè)率的讨(tǎo)论以全国青年人(rén)口数量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结(jié)构的问题，有失(shī)偏颇。本篇报告(gào)如无特别说(shuō)明，各概念(niàn)均是指(zhǐ)城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含没(méi)有劳动(dòng)意愿的劳(láo)动(dòng)年(nián)龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参加或要求(qiú)参加社(shè)会经济活动的人员。包括就业人员和失业人员”，因此没有就业意愿的劳动(dòng)年(nián)龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于(yú)劳(láo)动力(lì)，约为(wèi)7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失(shī)业人(rén)口(kǒu)可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数(shù)据来看，失(shī)业率来自全国月度(dù)劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度(dù)于2005年正式实施(shī)，每(měi)年进行两次全国劳(láo)动力抽样调(diào)查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆(lù)的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁(suì)及(jí)以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变化(huà)情(qíng)况，建立了31个大(dà)城市月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳(láo)动力调(diào)查范围(wéi)扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳动力调查正式在全国范(fàn)围内(nèi)开展，调查范围(wéi)覆盖全国(guó)所有地级市。

　　月度(dù)劳动力调查样(yàng)本比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是年度调(diào)查的五(wǔ)分之一左(zuǒ)右。全(quán)国每月调查约12万(wàn)户，2020年全(quán)国家(jiā)庭户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽(chōu)样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普查则在长(zhǎng)表部分(fēn)纳入就业(yè)调(diào)查，长(zhǎng)表抽(chōu)样(yàng)比例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业数据(jù)质(zhì)量更高。

　　就业人员总(zǒng)数(shù)会(huì)根据普查数据(jù)进行修正，但结构数据(jù)仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年(nián)末全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年(nián)的年鉴将这一数(shù)据修(xiū)正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结(jié)构(gòu)数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇(zhèn)制造(zào)业就业人(rén)员占比为18.0％，而七(qī)普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经(jīng)济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报(bào)告：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 创造的意思是什么三年级下册，创造的意思是什么最佳答案