文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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