文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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