文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次奶油奶酪可以放冷冻保存吗，奶油奶酪可以放冷冻保存吗多久ine-height: 24px;'>奶油奶酪可以放冷冻保存吗，奶油奶酪可以放冷冻保存吗多久性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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