文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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