文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一本初是谁(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yò本初是谁ng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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