今年1月，美国(guó)政府债务(wù)余额又(yòu)一次触(chù)及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债(zhài)务违约(yuē)的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停(tíng)或(huò)提高债务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违(wéi)约——而(ér)这将对全球经(jīng)济(jì)和金融产(chǎn)生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两(liǎng)党就提高债务上限进行(xíng)争斗，这些画(huà)面(miàn)在近些(xiē)年(nián)似乎(hū)频频上(shàng)演。那(nà)么，引发这一危机的根本(běn)——美(měi)国债务(wù)和债务上限究竟是怎么回事？美国债(zhài)务为何不(bù)断滚(gǔn)雪球般扩大(dà)？美国又为何(hé)要人为地给债务设定上(shàng)限？

　　美国债务为何不(bù)断逼(bī)近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上(shàng)限，我(wǒ)们(men)需要先了解美国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以来，美国政(zhèng)府在绝大(dà)部分时期(qī)都处于(yú)财政(zhèng)赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美(měi)国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务(wù)规模也一直随(suí)着政府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务(wù)在(zài)近(jìn)年疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅(fú)增(zēng)长。这一方正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢面是由于新(xīn)冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国(guó)政府背负了(le)庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医(yī)疗(liáo)支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的大规模基建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收(shōu)收入(rù)并没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普(pǔ)政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在(zài)收入(rù)和支(zhī)出此消彼长的双重压力(lì)下，美国的(de)赤字规模近(jìn)年来(lái)如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在(zài)近(jìn)年来频频逼(bī)近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国政府债务(wù)正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出现(xiàn)，则最早(zǎo)可(kě)以追溯到上世(shì)纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之(zhī)前(qián)，美国并没(méi)有(yǒu)明(míng)确(què)的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国国(guó)会(huì)基(jī)本照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美(měi)国政(zhèng)府开支愈繁，债务规模越(yuè)来(lái)越(yuè)大，引发部分美(měi)国议员提出(chū)的反对（也(yě)有一些议员是为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦债务(wù)进(jìn)行限额规定，以(yǐ)此来限(xiàn)制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，美国国会通过《公(gōng)共债务(wù)法案》，实(shí)质上正(zhèng)式确立(lì)了对美国(guó)政府(fǔ)债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美(měi)国国(guó)会(huì)又对其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更改(gǎi)上限(xiàn)金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上限总(zǒng)共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高了78次(cì)债务上限，平(píng)均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间曾提高49次(cì)，民主党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大(dà)，在最近(jìn)几届(jiè)总统任(rèn)期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马任期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个(gè)数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务(wù)上限，以暂时取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出(chū)限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国(guó)会最新(xīn)一次提高债务上限，美(měi)国债务上限已经提高至现在(zài)的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最(zuì)初的债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举债的(de)最高额度(dù)，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味着美国(guó)财政部(bù)借款授权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无权(quán)继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能直(zhí)接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政(zhèng)府造(zào)成限制，使其不能随心所以的(de)举(jǔ)债，但从理论(lùn)上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政(zhèng)府的(de)债(zhài)务信(xìn)用提供了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元霸(bà)权的(de)超(chāo)级大国，本身并(bìng)不(bù)受(shòu)到发行美钞(chāo)的外在约束(shù)。如果美(měi)国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债(zhài)权人权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债务(wù)上限”这一内(nèi)控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国政府的偿付信(xìn)用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权(quán)地位(wèi)。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也(yě)相当于(yú)是美方对债权(quán)人的(de)一种信用宣(xuān)示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的(de)最大海(hǎi)外“债(zhài)主”

　　为什么(me)这次(cì)债(zhài)务上(shàng)限难(nán)以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的(de)美国(guó)债务上限，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局(jú)呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提高美(měi)国债(zhài)务上限，往往需要美(měi)国国(guó)会两(liǎng)院(yuàn)的通过。在此(cǐ)前的(de)历(lì)史中，提(tí)高债务上限在国(guó)会(huì)中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类(lèi)似于一个“走(zǒu)过(guò)场”的周期性(xìng)任务，两党并(bìng)不(bù)会对此进(jìn)行过于激烈的(de)博弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随着美(měi)国党派分(fēn)歧不(bù)断扩大(dà)，债(zhài)务上限问题逐步沦为两党(dǎng)的(de)政治武器(qì)，被在野党用作了与执政党讨价(jià)还价的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下美(měi)国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席(xí)位的分裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民(mín)主党占(zhàn)据(jù)参(cān)议院多(duō)数，而共和(hé)党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会共和党人达(dá)成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试(shì)图利(lì)用(yòng)债务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认为应无条件提高(gāo)债务上(shàng)限，这就(jiù)导致了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登(dēng)已经预(yù)定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国会领导人会面，讨论提高美(měi)国(guó)债(zhài)务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意(yì)的是，如果拜(bài)登(dēng)和国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进(jìn)展，这(zhè)场(chǎng)危(wēi)机(jī)恐怕(pà)真就要无(wú)限逼(bī)近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周(zhōu)三前(qián)往日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意(yì)味着(zhe)接正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢下来(lái)留给拜登和(hé)两党领袖(xiù)谈判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾上演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类(lèi)似严(yán)峻的违约风险(xiǎn)：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众议院共和党人(rén)在谈(tán)判最后(hòu)一刻，才就债务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强避(bì)免了一场债(zhài)务(wù)违约灾难。奥巴(bā)马及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在十年内削减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即(jí)便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势也引发(fā)了(le)全球资本市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致标(biāo)准普尔首次下(xià)调美国(guó)的(de)主(zhǔ)权信用评级(jí)。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市(shì)场(chǎng)动荡也只(zhǐ)是(shì)短期影(yǐng)响(xiǎng)。而更(gèng)重要的是(shì)，从长期(qī)来看，财政支出削减意(yì)味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济学家乔希·比(bǐ)文(wén)斯(sī)在(zài)回顾2011年债务危机(jī)时表示(shì)：

　　“在实施这些(xiē)削减措(cuò)施(shī)时，我(wǒ)们仍(réng)处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并且正(zhèng)处于(yú)从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复苏持续的(de)时间远远超(chāo)过(guò)了应有的(de)时间……在接下(xià)来的六(liù)七年里，美国政府没有提供真正有价值的公共产(chǎn)品和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也(yě)被许(xǔ)多人看作2011 年(nián)债务上(shàng)限(xiàn)危机的翻版：美(měi)国(guó)国会面临(lín)类似的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国经济也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债(zhài)务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短期市场动(dòng)荡和(hé)长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次(cì)重演。

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