金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁)地方政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对农(n改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁óng)村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施(shī)运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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