文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康碳酸银是不是沉淀 碳酸银在水中是沉淀吗发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)碳酸银是不是沉淀 碳酸银在水中是沉淀吗风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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