文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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