芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资(zī)要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们将影响青年失(shī)业率(lǜ)的因素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动(dòng)参(cān)与率，失业率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因素(sù)框(kuāng)架，我们(men)发现16-24岁失业人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全(quán)解释青年失(shī)业(yè)率的上升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视的因(yīn)素是青(qīng)年人口和劳动参(cān)与(yǔ)率下(xià)降，带(dài)来16-24岁(suì)劳动力(lì)减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高(gāo)青(qīng)年失业率。假如今(jīn)年(nián)3月(yuè)分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万(wàn)青年(nián)失业(yè)人口只能将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年(nián)失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力(lì)的下降可(kě)能(néng)成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)），据此可将青年失业率(lǜ)拆(chāi)解(jiě)为青年失业人口(kǒu)、总人(rén)口、劳动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上升未(wèi)必(bì)来自(zì)失(shī)业增加，不要忽略分(fēn)母(mǔ)，劳动力的(de)下降，也是抬高(gāo)失业率的(de)重要原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增(zēng)加4万，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七(qī)普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成(chéng)青年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来(lái)看，三分之二(èr)的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务、知识密(mì)集程度由低到高两(liǎng)个特点。2010年农业和工(gōng)业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年就业主要(yào)转向(xiàng)服务业。以受(shòu)教(jiào)育(yù)年限作(zuò)为维度(dù)，青(qīng)年(nián)就业从知识密集程(chéng)度较(jiào)低的行业(yè)流向较(jiào)高行业(yè)，但(dàn)是(shì)知(zhī)识(shí)密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)。经济复苏的主力是知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)餐(cān)饮、零(líng)售(shòu)等服务业，而知识密集程(chéng)度(dù)较高的生产性(xìng)服务业复苏较慢，服务业就(jiù)业复(fù)苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母(mǔ)端(duān)的青(qīng)年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另(lìng)外，我国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的(de)2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现超预(yù)期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与率下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点(diǎn)。近三(sān)年青年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万(wàn)；二是部分群(qún)体因就业(yè)形(xíng)势恶化而退出劳动(dòng)市(shì)场；三(sān)是就业观念的变(biàn)化导(dǎo)致初次(cì)进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人(rén)口的增加(jiā)不(bù)能完全(quán)解释青年失业率的上(shàng)升(shēng)。假如(rú)当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失(shī)业(yè)人口增加132万(wàn)至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分(fēn)则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现(xiàn)以下三种情况：①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业(yè)率上升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　·（3）我们(men)认为，失(shī)业人口会随着(zhe)疫(yì)情后经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动力的下降(jiàng)可能(néng)成(chéng)为就(jiù)业(yè)“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢(shū)。未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端(duān)越来越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房地(dì)产(chǎn)等(děng)不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因(yīn)素框(kuāng)架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三(sān)分(fēn)之二(èr)接(jiē)受过大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到(dào)高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季度(dù)青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍(réng)增加的(de)原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概(gài)念(niàn)和数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最(zuì)高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步(bù)复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率较去年同期(qī)大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点(diǎn)，但青年(nián)失业(yè)率却较去年(nián)4月逆(nì)势(shì)攀升2.2个点(diǎn)。本(běn)篇(piān)报(bào)告将(jiāng)重点(diǎn)研究疫(yì)情后留下的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推高(gāo)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　失业率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影响青年失业率的主要是三个因(yīn)素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力的变(biàn)化。这三(sān)个因(yīn)素均为(wèi)城(chéng)镇口径。

　　三个因素的变化(huà)都不能忽视。当我(wǒ)们讨论失业率时(shí)，经常认为失业率上升一(yī)定是失业增加的结(jié)果，这个判断对于全年龄(líng)段失业率来说并没有问题，因(yīn)为我国的劳动力总量（也称经济(jì)活动(dòng)人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在(zài)上升，2015年(nián)后略有下降，到2021年末下(xià)降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年(nián)失业(yè)率则不能忽视(shì)分(fēn)母的变动，因为(wèi)青年劳动(dòng)力波动幅(fú)度更大。

　　例(lì)如(rú)2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万增(zēng)加到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万左右，约为(wèi)2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的(de)9％提(tí)高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原因就是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力(lì)人口在此期间(jiān)从5481万人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万(wàn)人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数(shù)量基(jī)本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率(lǜ)的分母基本不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决定(dìng)整体失业率(lǜ)变动的是失(shī)业人口数量（分子），但决(jué)定青(qīng)年失业(yè)率变动的(de)却是青年劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就(jiù)业(yè)人(rén)数(shù)约(yuē)为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七(qī)普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月(yuè)就业数据解读(dú)时，披露了当前青年就业和失业(yè)人(rén)数的基本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青(qīng)年3219万人(rén)，其中就业(yè)人数2587万(wàn)人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年基(jī)本持平，今年4月青年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年失(shī)业人员比去年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量(liàng)看(kàn)，今年前四(sì)个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以来青(qīng)年(nián)劳(láo)动力总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新增失(shī)业人口。尽(jǐn)管今年(nián)4月青(qīng)年失业率比去年(nián)同期高2.2个点，但从新增(zēng)青年(nián)失业(yè)人口来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去(qù)年同期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前四(sì)个月(yuè)青年失(shī)业形势要(yào)好于去(qù)年(nián)，这与当前经济逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失(shī)业率(lǜ)一般在(zài)上(shàng)半年逐渐提(tí)高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业(yè)率或(huò)将继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点(diǎn)认为，青年群(qún)体由于工(gōng)作经验和技能相对不熟练，往往在(zài)企业(yè)裁员时(shí)首当其(qí)冲。但根据月(yuè)度劳动力调查数据，青年失业主要原(yuán)因是(shì)主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁(suì)以上群体。根据(jù)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有工作意愿但(dàn)从未工作过的失业群体(tǐ)在(zài)16-24岁(suì)失业人口中占比59％，其他年(nián)龄群体中这一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人群后，剩下的(de)青年失业人口(kǒu)中，第一大失业原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁(cái)员比例从高到低依次(cì)是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员(yuán)接受(shòu)过大学(xué)教(jiào)育。各年龄段失(shī)业(yè)人群中，年(nián)龄越低(dī)，平均受(shòu)教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学(xué)教育的，这一比例在(zài)其他三个年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似，青(qīng)年人由于年龄限制，接受大学(xué)教育比例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁(suì)以(yǐ)下(xià)就(jiù)业人员的受教育程度(dù)大幅高于(yú)35岁以(yǐ)上。按照(zhào)接受(shòu)过大(dà)学教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知(zhī)识密度从低(dī)到(dào)高(gāo)

　　青年失业人口的行业与(yǔ)青年(nián)就业(yè)分布基本一致。青年失业(yè)人口呈现出行业聚集的特(tè)点(diǎn)，主(zhǔ)要集中在5个(gè)大类行业，2020年占(zhàn)比分(fēn)别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业占(zhàn)全(quán)部(bù)青(qīng)年失业人口(kǒu)的(de)65％左(zuǒ)右。同(tóng)时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中(zhōng)的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业。从(cóng)行业来看，青年失(shī)业人口(kǒu)的行业分(fēn)布是由就(jiù)业分(fēn)布决定的，吸纳就业(yè)占(zhàn)比较大的行(xíng)业，往(wǎng)往也贡献了较(jiào)大规模的失业(yè)。因此，在挖掘青(qīng)年失业人口来自(zì)何处之前(qián)，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从制造(zào)到服务(wù)、知(zhī)识密集(jí)程度由低(dī)到(dào)高两个特(tè)点(diǎn)。

　　青年就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水(shuǐ)的生产供(gōng)应业，这四个(gè)行业(yè)是国民经济分类的农业(yè)和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大幅(fú)降至(zhì)25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青(qīng)年就业(yè)比例增加超2个(gè)点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产(chǎn)等其(qí)他6个服务(wù)行业吸(xī)纳(nà)青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从(cóng)知识密(mì)集程(chéng)度较低(dī)的行业流(liú)向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中(zhōng)各(gè)行业就业(yè)人员的受教育年限，来(lái)计(jì)算各行业的知识密集程度。有5个行业的平(píng)均(jūn)受教育(yù)年限在14年以上，依次(cì)是：科学研究(jiū)与技术(shù)服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外(wài)，其他(tā)四个行业是(shì)过(guò)去十年青年就业流入的主要行业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行业所吸纳的(de)青年就业比例(lì)变(biàn)动与行业平均受教育(yù)年限基本一致(zhì)，即(jí)青年就业(yè)从知识(shí)密集(jí)程(chéng)度(dù)较低的(de)行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失(shī)业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更严峻(jùn)。我们用《2021年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业的青年失业比例(lì)（该行(xíng)业的青年失业人数/青年失(shī)业总人(rén)数(shù)），除以各(gè)行(xíng)业的(de)青年就业比例（该行业(yè)的青年就业人数/青年就业总人数），来作为(wèi)各行业失(shī)业率的近似替代指标(biāo)。以这个指标来看，知识密集(jí)型行业的青年失业率大多高于全年龄(líng)段失业率，如信息技术、教育、科(kē)研服务、公共(gòng)管理等(děng)行业，体现(xiàn)在(zài)图11中(zhōng)，都位(wèi)于右(yòu)下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度青年失(shī)业人口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　一(yī)季(jì)度服务业(yè)复苏出(chū)现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个点，而建筑业(yè)、住(zhù)宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三个行业一季(jì)度复苏情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租赁(lìn)和商(shāng)务服务业、信息技(jì)术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子端来看，当前青(qīng)年(nián)失业人员增(zēng)长(zhǎng)的症(zhèng)结在于(yú)服务业就业复苏的结构(gòu)不(bù)均衡。一方(fāng)面(miàn)，随(suí)着受教育水(shuǐ)平(píng)的整(zhěng)体(tǐ)提高，青年就(jiù)业(yè)大(dà)量流向知识密集(jí)型(xíng)服务业，如教(jiào)育、信(xìn)息技术等行业。另(lìng)一(yī)方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程(chéng)度较(jiào)低的生活性服务业，而知识密集程度(dù)较高的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢。所以服(fú)务业就业(yè)复苏结构分化，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口的分化。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就(jiù)业尚未出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等(děng)行业(yè)就业已经出(chū)现回(huí)暖，但对于三(sān)分(fēn)之(zhī)二接受过大学教育的青年(nián)失业人口而言，这些(xiē)行业(yè)的就业(yè)吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　青年失业率的分(fēn)母端(duān)是城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步入人口负增火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗长(zhǎng)时代，城镇青年劳动力可能(néng)将步入(rù)长期下降通(tōng)道，这将从(cóng)分母端推升青(qīng)年失业率(lǜ)，或成为疫(yì)情后就业“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡(xiāng)村(cūn)迁入均(jūn)在减少

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)首先取决于城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于两部分，一是(shì)16-24年前(qián)的出生人口，二是乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这(zhè)两部分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年(nián)的(de)16-24岁(suì)人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而前者正好(hǎo)是建国(guó)以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口(kǒu)超(chāo)2000万，其中1987年(nián)出生人(rén)口(kǒu)最(zuì)高超过2500万(wàn)，到90年(nián)代开始明显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面(miàn)，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口转移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人员流动恢(huī)复，新增城镇人口数量会较(jiào)去年有(yǒu)明(míng)显增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍然(rán)较难回到十三五期间(jiān)超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续(xù)高速增(zēng)长空间有限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移人(rén)口数(shù)量整体将(jiāng)呈现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年劳动参与率(lǜ)有两个特点，一是(shì)低于其他年龄段群(qún)体，大部分青年在校(xiào)，并未进入劳动市场。二是近(jìn)年(nián)来呈下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下降。根据今年3月统计局披露的(de)青(qīng)年就(jiù)业和(hé)失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人(rén)口(kǒu)中，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳动(dòng)市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时，青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁在校生(shēng)增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的时间里，该(gāi)年龄段的在校生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年增(zēng)速(sù)。

　　二是(shì)部分(fēn)群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化而退出劳(láo)动市场(chǎng)，在未来(lái)经济和就业好转后会回(huí)到(dào)劳动(dòng)市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发布会指出当月“就业(yè)人员规模比1月份下(xià)降6％以上(shàng)”，说明(míng)就业(yè)形(xíng)势恶化时，也会影响劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就(jiù)业(yè)观念的变(biàn)化导(dǎo)致初(chū)次进入(rù)劳动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会(huì)风气来看，对(duì)学历的(de)推(tuī)崇导致本科(kē)毕(bì)业即(jí)进入(rù)就业市场的年轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公(gōng)竞争激(jī)烈，发(fā)展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会(huì)将部(bù)分青年(nián)人初次就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从(cóng)而导致16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结(jié)论：未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要

　　失业人口(kǒu)的(de)增加不能完全解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升(shēng)。假(jiǎ)如(rú)当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万(wàn)至632万人的情况下(xià)，对(duì)应(yīng)青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增(zēng)加(jiā)只能解释当前(qián)青年失业率(lǜ)的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负增长，未来青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)变动可能出现以下(xià)三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人口(kǒu)增加(jiā)，同(tóng)时劳动力减少，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力(lì)降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动(dòng)力(lì)均在减少，失(shī)业人口降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人口会(huì)随着经济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难(nán)以改变失业(yè)率的分母下(xià)降趋势。青年劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬(tái)高青(qīng)年失业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要，这也是人口长(zhǎng)周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数(shù)据说明

　　青年失业率的(de)两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业(yè)率时(shí)，有必要明(míng)晰这一概念的两个要点：一是调查失(shī)业率是城镇就业(yè)范围，并非针(zhēn)对全(quán)部就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未包含在内。因此，许多针对青(火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗qīng)年失业率的讨(tǎo)论以全国青年(nián)人(rén)口数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构的(de)问(wèn)题，有失(shī)偏(piān)颇(pǒ)。本篇报告如无特别说明，各概念均是(shì)指城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)口径。

　　二是(shì)失(shī)业率的分母不含(hán)没有(yǒu)劳动意愿的劳动(dòng)年龄人口。按照统(tǒng)计局的定义，“劳(láo)动力指(zhǐ)年(nián)满16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参(cān)加或要(yào)求参加社会经济(jì)活动的人(rén)员。包(bāo)括就业人员和失业(yè)人员”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动年龄人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口(kǒu)约为11.5亿(yì)，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于劳动力(lì)，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人(rén)口可(kě)能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数(shù)据来看，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该(gāi)项调(diào)查制度于2005年正式实(shí)施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调查，调查范(fàn)围为中国大陆的城镇(zhèn)和(hé)乡村，调(diào)查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市(shì)场变化情况，建立(lì)了31个大城市(shì)月度劳(láo)动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查(chá)范围扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国(guó)月度劳动力调查(chá)正式在(zài)全国范围内(nèi)开展(zhǎn)，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所有(yǒu)地级(jí)市(shì)。

　　月度(dù)劳动力调(diào)查样(yàng)本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分之一左(zuǒ)右。全国每(měi)月调(diào)查约12万户，2020年全国(guó)家(jiā)庭(tíng)户(hù)约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比(bǐ)，我国年度人口(kǒu)调查样(yàng)本比例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一次的人口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每(měi)10年(nián)一次(cì)的人口普查则在(zài)长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而(ér)人口普查(chá)的就业数据质量更高。

　　就(jiù)业人员(yuán)总数会根据普查(chá)数据进(jìn)行修正，但结构数据仍会(huì)存(cún)在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末(mò)全(quán)国(guó)就业人员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而(ér)七普后次年的年鉴将这(zhè)一(yī)数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据(jù)的差异仍然存在。比如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制(zhì)造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服(fú)务业(yè)分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现明显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信(xìn)息(xī)

　　证(zhèng)券(quàn)研(yán)究报告：【芦哲(zhé)&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗