金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖5公里是多少米 5公里是多少步”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)5公里是多少米 5公里是多少步二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池(chí)质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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