文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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