金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件忝列门墙是什么意思，有幸忝列是什么意思地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能(néng)源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修(xiū)订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有忝列门墙是什么意思，有幸忝列是什么意思效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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