文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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