文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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