金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加快忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要(yào)求等，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营(yíng)商平台(tái)互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时(shí)段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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