文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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