文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领(lǐn压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗g)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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