文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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