文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　一寸多少厘米公分 一寸是几个手指>第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用(y一寸多少厘米公分 一寸是几个手指òng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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