文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要(yào三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿p>

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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