金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　一里地等于多少米 一里地等于多少公里　《意(yì)见》提(tí)到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的公共(gòng)充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和(hé)地(dì)段(duàn)进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医(y一里地等于多少米 一里地等于多少公里ī)院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区(qū)购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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