金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智(zhì)能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)凝神静气的意思 凝神静气是成语吗新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家(jiā)评(píng)凝神静气的意思 凝神静气是成语吗论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车(chē)三凝神静气的意思 凝神静气是成语吗(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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