日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么(me)？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎(hū)公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的(de)流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业选聘(pìn)会计(jì)师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所以远低于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险之间(jiān)的(de)合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规(guī)范财(cái)务(wù)审计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意(yì)见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的(de)会(huì)计师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事务所和(hé)利(lì)益相关(guān)方的(de)合法权益，规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动(dòng)提(tí)升审计(jì)质量，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发(fā)布经(jīng)历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文印发(fā)后，我们即(jí)三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意见(jiàn)、组织(zhī)专家专(zhuān)题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会计(jì)师行(xíng)业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的(de)修改建议。我(wǒ)们(men)对所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部门意见的(de)基(jī)础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三(sān)是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人(rén)和注册会计师轮换(huàn)、信息(xī)披(pī)露等重点事项规范。四(sì)是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)的分值权重(zhòng)应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所的报价平均值作为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业(yè)记(jì)录(lù)、质量管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案(àn)、人力(lì)及(jí)其(qí)他资(zī)源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)了(le)不同情形下(xià)的轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事(shì)务所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于(yú)中国境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的(de)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在(zài)选聘会计(jì)师事务所过程(chéng)中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进(j三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口ìn)行。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证合(hé)理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审(shěn)计委员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定(dìng)选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要(yào)素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费用建议，监(jiān)督(dū三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口)及评估会计(jì)师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情况报(bào)告(gào)等。审(shěn)计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合理变更(gèng)会(huì)计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的(de)重要制度安排(pái)，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强(qiáng)责(zé)任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事(shì)务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地(dì)可(kě)结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口