文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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