文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(ch切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸éng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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