文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良(liáng雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗)好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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