文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(d微信拍一拍怎么关闭，微信拍一拍怎么关闭太气人ù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)微信拍一拍怎么关闭，微信拍一拍怎么关闭太气人分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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