文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(j食盐水的化学式怎么写，石灰水的化学式怎么写ìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(食盐水的化学式怎么写，石灰水的化学式怎么写chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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