文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)几率还是机率 概率和几率一样吗贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文几率还是机率 概率和几率一样吗源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 几率还是机率 概率和几率一样吗