金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校可探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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