文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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