文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经(jīng钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思