今(jīn)年多思善妒是什么意思，古代善妒是什么意思1月(yuè)，美国(guó)政府(fǔ)债务(wù)余(yú)额又一次(cì)触及法(fǎ)定上限，这标志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已(yǐ)经(jīng)多(duō)次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上(shàng)限，美(měi)国政府最早可能6月1日出(chū)现债务违(wéi)约——而这将对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险(xiǎn)、两党(dǎng)就提高(gāo)债务上限(xiàn)进(jìn)行争斗，这些画(huà)面在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一(yī)危机(jī)的根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎么(me)回事？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要(yào)人为地给债(zhài)务设(shè)定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上(shàng)限，我(wǒ)们需(xū)要先(xiān)了解(jiě)美国政(zhèng)府的债务从何而来(lái)，以及(jí)其为何频频逼(bī)近上限。

　　自(zì)18世(shì)纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时期都处于财政赤(chì)字状态，即政府(fǔ)支出(chū)在多数总统任(rèn)期内(nèi)都高(gāo)于其(qí)财政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了(le)惯例，而政府债务规模(mó)也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债(zhài)务在(zài)近年疯狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国债(zhài)务规模(mó)更是大幅增长。这一方面是(shì)由于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负(fù)了庞大支出压力，另一方面，还因(yīn)为美国人口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜登政(zhèng)府推(tuī)出(chū)的大规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的步伐，尤其是在小布什(shén)政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国(guó)的(de)赤字(zì)规模近年来(lái)如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近年来(lái)频频(pín)逼(bī)近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的出现，则最早可以追溯到(dào)上(shàng)世(shì)纪初的第一次世(shì)界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确的“债务(wù)上限”，那(nà)时候只要白宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于(yú)一战使得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规模越来越大，引(yǐn)发部分美(měi)国议(yì)员(yuán)提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反(fǎn)对(duì)美国参战），美国国会便通过《第(dì)二自(zì)由债(zhài)券法案(àn)》，首次对联(lián)邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第(dì)二次世(shì)界(jiè)大战，美国国会(huì)通过《公共债务法案》，实质上正式确(què)立了对(duì)美国政府债(zhài)务总(zǒng)额的限制。随后，美(měi)国国会又对(duì)其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更改上(shàng)限金额。从此(cǐ)，提高(gāo)债务上限就(jiù)或多或(huò)少地成(chéng)为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已(yǐ)经提高了78次债(zhài)务上限(xiàn)，平(píng)均每9个月就会提高一次(cì)——其中共和党总统(tǒng)执(zhí)政期间曾(céng)提高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以(yǐ)来(lái)，美国(guó)债务上限的上(shàng)调幅度进(jìn)一(yī)步加大，在最(zuì)近几届总统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在(zài)奥(ào)巴马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任内，这个(gè)数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠(guān)疫情(qíng)期间，美国国会暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消美国政府的(de)支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美(měi)国近几届政府(fǔ)大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，美国(guó)债(zhài)务上限已(yǐ)经提(tí)高至(zhì)现在的31.4万亿(yì)美元，相较(jiào)于(yú)1917年最初的(de)债(zhài)务上限115亿美元(yuán)，已经足(zú)足增(zēng)长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什么(me)美国不能取(qǔ)消债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设定的举债(zhài)的最高(gāo)额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款(kuǎn)授权(quán)用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高债务上(shàng)限，否则白宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么(me)，也许有人会疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政(zhèng)府造成(chéng)限制，使其(qí)不能(néng)随心所以的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政(zhèng)府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本(běn)身并不受到发行美(měi)钞的(de)外(wài)在约束。如果美国政府(fǔ)开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债(zhài)权人权(quán)益也(yě)会遭(zāo)受稀释。

　　因(yīn)此，只有通(tōng)过“债务上限”这一内控举措，才能维(wéi)持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务(wù)上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于(yú)是美方对债权人(rén)的一种信(xìn)用(yòng)宣(xuān)示。