文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(一寸多少厘米公分 一寸是几个手指lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

一寸多少厘米公分 一寸是几个手指　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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