文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州across 和 cross的区别，cross和across区别和用法、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部across 和 cross的区别，cross和across区别和用法(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 across 和 cross的区别，cross和across区别和用法