文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整吴亦凡还出得来吗个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiá吴亦凡还出得来吗ng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒn吴亦凡还出得来吗g)额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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