金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结(jié)合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽(qì)车消(xiāo)费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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