金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推田井读什么字，畊和耕的区别广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关(guān)田井读什么字，畊和耕的区别、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地田井读什么字，畊和耕的区别县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池(chí)企业(yè)开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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