日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责(zé)人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质(zhì关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些)量关乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的(de)质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制(z关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些hì)度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低(dī)价(jià)作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质(zhì)量难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)政策(cè)有(yǒu)待(dài)健全完善(shàn)。各类国企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序(xù) 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计(jì)质量(liàng)，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针对性的调(diào)查研究，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成(chéng)了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质(zhì)量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意(yì)见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘(pìn)重点(d关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些iǎn)流程(chéng)规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权(quán)重、具体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报价得分(fēn)公式(shì)。评(píng)价要(yào)素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企业（含(hán)国有(yǒu)控股上(shàng)市公司(sī)）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机(jī)构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却(què)期(qī)制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务所承接(jiē)业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设(shè)定的(de)各项标准(zhǔn)适(shì)用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会计师事(shì)务所，一(yī)视同仁。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备(bèi)应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业(yè)不得(dé)以不合理的条件限制(zhì)或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议(yì)选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计(jì)工作，定期(qī)向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业(yè)可(kě)能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)应(yīng)当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)有效实施(shī)。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结(jié)合(hé)本地区实际(jì)情(qíng)况进一步探(tàn)索选聘会(huì)计师事务(wù)所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法严(yán)肃(sù)处理。三是(shì)各级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些