金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xī直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸n)能源二手车加强直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(f直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸ú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居(jū)住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实新建居(jū)住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处(chù)等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区(qū)管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需(xū)求集(jí)中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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