日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题(tí)，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力(lì)强、执业(yè)质量高(gāo)的会计(jì)师(shī)事(shì)务所，有利(lì)于保证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质(zhì)量的(de)提高。一(yī)是会计师(shī)事(shì)务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师(sh凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音ī)事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作(zuò)为(wèi)选聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成本(běn)为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执(zhí)行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四(sì)是(shì)审(shěn)计委员会责(zé)任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进(jìn)一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会(huì)计(jì)师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计(jì)质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会(huì)制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号(hào)文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性的(de)调查研究，会同(tóng)国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专(zhuān)家(jiā)专(zhuān)题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众(zhòng)征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有(yǒu)助(zhù)于规(guī)范国(guó)有企业(yè)凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评(píng)价要(yào)素(sù)、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费用的(de)分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计(jì)费用报价(jià)的分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出(chū)了(le)审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素至少应当(dāng)包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理水平(píng)、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时(shí)间不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由履行出(chū)资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三(sān)是(shì)促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体(tǐ)，依(yī)法执(zhí)业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公(gōng)开、规则明确(què)，设定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明(míng)确要求(qiú)企(qǐ)业不(bù)得以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为个别(bié)会(huì)计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关(guān)内部控制制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计(jì)费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事(shì)项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度安排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和(hé)指导力度，从企业(yè)和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两个(gè)层面(miàn)做(zuò)好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事(shì)中事后监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定(dìng)的企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三(sān)是各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构要加强(qiáng)沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音